In ons land bestaat de mening dat een gewoon persoon niets in de politiek kan veranderen. En dit is zonder twijfel zo - alleen op dit gebied is het echt geen krijger. De onderwerpen van het politieke leven van de staat zijn altijd slechts associaties van burgers: publieke organisaties, verschillende bewegingen en partijen met een bepaalde ideologie, doelen en een duidelijk begrip van hoe ze te bereiken. Vanuit wetenschappelijk oogpunt zijn het de partijen die de grootste waarde hebben in de structuur van de moderne staat. We ontcijferen het concept van een politieke partij.
Een politieke partij is een bepaalde groep mensen verenigd door een gemeenschappelijke reeks ideeën en stelt zichzelf op de uitvoering ervan door aan de macht te komen in het land of door hun vertegenwoordigers te delegeren aan overheidsinstanties of het staatsapparaat. Deze partijen verschillen van vakbonden, die weliswaar betrokken zijn bij politieke activiteiten, maar sociale bescherming van werknemers op de voorgrond plaatsen. In de regel zijn veel partijen vertegenwoordigd in het staatssysteem van een land en is er concurrentie tussen hen. Het programma van een politieke partij is de essentie van zijn ideologie, doelstellingen en doelstellingen, evenals manieren om deze te bereiken. Partijen proberen hun electorale basis voortdurend te vergroten, zij behoren tot non-profitorganisaties.
Om hun belangen te verdedigen, zijn burgers die dezelfde politieke, economische, sociale, klasse-, nationale, culturele, religieuze opvattingen en idealen delen, meestal verenigd.
Politieke partijen genieten niet van het vertrouwen van een aanzienlijk deel van de Russen. Uit recente opiniepeilingen blijkt duidelijk dat burgers van ons land hen niet als vertegenwoordigers van hun belangen beschouwen. Russen erkennen volledig een eenpartijsysteem of ze geloven dat het over het algemeen mogelijk is om zonder deze instelling te doen. Zulke ideeën zijn niet iets buitengewoons - ze zijn typisch voor landen waar het democratisch systeem zich net begint te ontwikkelen. Voor een beter begrip van dit probleem moeten de doelen en functies van politieke partijen worden overwogen.
Waar zijn politieke partijen voor?
De rol van politieke partijen in het leven van de staat is enorm: via deze instelling krijgen mensen met nieuwe ideeën die steun vinden in de samenleving aan de macht. Feestfuncties zijn hier echter niet toe beperkt. Ze zijn verdeeld in externe en interne. De laatste omvatten:
- zoeken naar en zorgen voor voldoende financiering;
- nieuwe leden werven;
- tot stand brengen van effectieve interactie tussen verschillende politieke krachten, bijvoorbeeld het hoofdkantoor en regionale kantoren.
Maar voor het toestandsysteem zijn externe functies belangrijker:
- uitdrukking en bescherming van belangen van bepaalde sociale groepen en bevolkingsgroepen;
- vereniging van burgers op basis van gemeenschappelijke doelen en hun mobilisatie om sociale of andere taken op te lossen;
- het creëren van ideologie, het vormen van de noodzakelijke publieke opinie;
- training personeel reserve voor overheidsinstellingen, het verhogen van de politieke elite van het land;
- organisatie van verkiezingscampagnes en deelname daaraan;
- de strijd om het bezit van de staatsmacht.
Uiteraard wordt het laatste doel op de lijst als het belangrijkste beschouwd, alle andere zijn tot op zekere hoogte de hulpmiddelen om dit te bereiken.
De belangrijkste tekenen van politieke partijen
Wat wordt een politieke partij genoemd? Hoe verschilt het van andere burgerlijke verenigingen? Wat zijn de overeenkomsten tussen verschillende soorten politieke partijen?
Een politieke partij moet de volgende kenmerken hebben:
- Functioneren op lange termijn, een duidelijke interne structuur, gearticuleerde regels en formele normen, die meestal worden weerspiegeld in het handvest;
- De aanwezigheid van een netwerk van primaire cellen - regionale kantoren - op permanente basis in contact met het hoofdbestuur;
- Streven naar het winnen en behouden van politieke macht in het land;
- Brede publieke steun en vrijwillig lidmaatschap;
- Het bestaan van ideologie, strategieën en doelen, die tot uiting komen in een politiek programma.
Geschiedenis van de democratie of hoe politieke partijen zich ontwikkelden
Momenteel zijn er feesten in bijna alle landen van de wereld. Dit woord is op grote schaal gebruikt in Engeland van de XIV eeuw.
De term "partij" was bekend in de periode van de Oudheid, het is afgeleid van het Latijnse woord pars, wat "deel" betekent. Echter, partijen in de moderne betekenis verschenen pas aan het einde van de XVIII - begin van de XIX eeuw, in de periode van vorming van het parlementarisme.
De vorming van politieke partijen begon in het oude Griekenland. Aristoteles schreef over de confrontatie in Athene tussen de partijen van het volk en de adel. Dit waren ongevormde groepen, niet talrijk en niet onderscheiden door een lange bestaansduur. Ze drukten de belangen van bepaalde sociale groepen uit en hadden geen ideologie. Deze 'proto-partijen' hadden geen duidelijke organisatiestructuur. Een vergelijkbare situatie werd waargenomen in het Romeinse rijk. Er bestond bijvoorbeeld een partij van popularisten, flirtend met de armste lagen van de bevolking, en optimaliseert, die de patriciërsklasse vertegenwoordigde.
De directe voorgangers van de bestaande politieke krachten zijn de Engelse Tories en de Whigs - hofgroepen die de top van de samenleving vertegenwoordigen: de grote bourgeoisie en de aristocratie. Ze vormden zich rond situationele leiders en vochten voor invloed aan het koninklijk hof.
In de politieke wetenschappen zijn er veel theorieën die het fenomeen van politieke partijen verklaren. Sommige wetenschappers geloven dat ze zijn ontstaan vanwege het eeuwige menselijke verlangen om te strijden voor macht, andere onderzoekers geloven dat partijen nodig zijn om middelen te bundelen om gemeenschappelijke groepsbelangen te vertegenwoordigen, anderen zien de reden in de sociale klassenstructuur van de samenleving die de strijd voor macht in de samenleving.
De opkomst van het moderne partysysteem houdt verband met de opkomst van het maatschappelijk middenveld in westerse landen, de versterking van het derde landgoed en democratisering. De belangrijkste vereisten zijn de differentiatie van de samenleving, de complicatie van de structuur ervan en de vorming van nieuwe actieve actoren die willen deelnemen aan het politieke leven van de staat. De partij ontstond als een gevolg van de vernietiging van traditionele vormen van macht, nadat de Europeanen niet meer geloofden in de heiligheid en uniciteit van de heersende. In de Oude Wereld waren de eerste partijen duidelijk bourgeois van aard, in veel opzichten was hun activiteit gericht tegen de resten van het feodale systeem.
De geschiedenis van politieke partijen van het moderne type begon aan het einde van de achttiende eeuw. De grote Franse revolutie, de aankondiging van de onafhankelijkheid van de VS, de onherkenbare vorming van nationale staten in Europa veranderde de westerse wereld en leidde tot de oprichting van de eerste ideologische partijen. Ze verschilden van duidelijke organisatiestructuren en schreven zich toe aan de een of andere politieke richting.
Actieve partijvorming in de VS en Europa wordt voornamelijk veroorzaakt door de snelle ontwikkeling van het parlementarisme en de invoering van algemeen kiesrecht.
De beroemde Duitse historicus, filosoof en socioloog Weber identificeerde drie belangrijke stadia van de vorming van partijen:
- aristocratische groepen;
- politieke clubs;
- moderne massapartijen.
Het is duidelijk dat de eerste twee fasen betrekking hebben op de geschiedenis van deze organisaties.
Al in de dertiger jaren van de negentiende eeuw komen de belangrijkste politieke partijen van Groot-Brittannië (conservatieven, arbeid) en de VS (Republikeinen en Democraten) naar voren.
De politieke krachten van de XIXe eeuw verschilden aanzienlijk van hun moderne tegenhangers - ze bleven nog steeds grotendeels kleine aristocratische clubs uit voorgaande eeuwen. Ze handelden voornamelijk in het parlement en waren buiten hun muren beperkt tot verkiezingscampagnes en hadden vrijwel geen regionale kantoren. Als zodanig was er geen lidmaatschapsbeginsel.
De opkomst en snelle groei van de arbeidersbeweging, waargenomen in de tweede helft van de 19e eeuw, werd een krachtige stimulans voor de verdere evolutie van het partijstelsel. Het was het proletariaat dat de partijen van gesloten elite-associaties veranderde in duizenden massabewegingen met een krachtig netwerk van regionale afdelingen, met regelmatige congressen, een duidelijk programma, lidmaatschapsrechten, een charter en een duidelijke ideologie.
Het einde van de XIXe eeuw is de periode van de verdeling van partijen volgens een klassenbasis. Sommigen van hen kwamen ter verdediging van grote eigenaars en de bourgeoisie, en de ander - begonnen ijverig om sociale rechtvaardigheid te verdedigen.
Rond het midden van de 20e eeuw begon een nieuw type politieke partij op te komen - "landelijk". Ze werkten niet met een enkele sociale laag, maar probeerden de steun van de hele samenleving in te roepen. Westerse politieke analisten noemen dergelijke verenigingen 'feesten voor iedereen'. Vrij snel werd dit model door bijna alle politieke krachten overgenomen, inclusief degenen die eerder slechts bekrompen groepsbelangen hadden verdedigd.
Maar deze term moet niet al te letterlijk worden begrepen: niettemin heeft elke partij een eigen nichemarkt en kan ze de belangen van alle burgers in overheidsinstanties niet verdedigen. Het is alleen dat de "nationale" partijen hun programma en echte activiteit opbouwen, gebaseerd op het overwegen van de belangen van verschillende groepen, in de hoop de maximale steun van de samenleving te krijgen.
De oorsprong van de partijbeweging in Rusland
In ons land verschenen de eerste partijen aan het einde van de 19e eeuw. Ze vormden drie hoofdrichtingen: monarchisch (rechts), revolutionair (links) en liberaal, behorende tot het centrale deel van het politieke spectrum. De vorming van het Russische partijstelsel vond plaats in zeer specifieke omstandigheden: aan de rand van een enorm rijk begon de oprichting van lokale linkse politieke partijen, die niet alleen de beginselen van sociale rechtvaardigheid verdedigden, maar ook tegen nationale onderdrukking vochten. Monarchistische politieke krachten verschenen iets later, hun takken waren voornamelijk geconcentreerd in de centrale regio's van Rusland.
Van de revolutionaire politieke krachten waren de RSDLP (opgericht in 1898) en de Social Revolutionary Party (1902) de meest actieve, hun activiteit was illegaal. Ze onderscheiden zich door een onverzoenlijke houding jegens het bestaande systeem, ze riepen de maatschappij op voor een gewapende strijd tegen de autoriteiten, voerden terroristische acties uit en pleegden politieke moorden. Zowel de SR's als de leden van de RSDLP namen actief deel aan de revolutionaire gebeurtenissen van 1905.
De meest invloedrijke en massale juridische politieke krachten van het tsaristische Rusland waren de kadetten (Constitutionele Democratische Partij) en de Octobristen (de Unie van 17 oktober).
De Kadetten waren typische liberale centristen, ze pleitten voor een geleidelijke en niet-gewelddadige manier om het land te transformeren, en hun toekomst werd gezien in de overgang naar een constitutionele monarchie en de versterking van lokaal zelfbestuur. De leden van deze politieke macht waren de kleur van de Russische intelligentsia: prominente economen, wereldberoemde wetenschappers, beroemde publicisten, vertegenwoordigers van de aristocratie. Hij leidde de cadetten Pavel Milyukov.
Octobristen waren dragers van verschillende andere ideeën, die kunnen worden toegeschreven aan centrum-rechts. Ze waren ook voorstanders van een constitutionele monarchie, maar tegelijkertijd benadrukten ze het behoud van een sterke keizerlijke macht, gesteunde landeigenaar grondbezit, wilde de rechten en plichten van de boeren gelijkstellen met andere landgoederen. De leider van de Octobrists was Alexander Guchkov.
Een aparte groep in het politieke systeem van het tsaristische Rusland waren de zwarthonderd organisaties, waarvan de eerste ("De Russische Assemblee") in 1900 verscheen. De Black Hundreds riepen op tot ondersteuning van de Slavische cultuur, versterking van de monarchie, versterking van de rol van de orthodoxe kerk in de samenleving en bevordering van de Russische taal aan de rand van het rijk. De structuur van dergelijke bewegingen omvatte vertegenwoordigers van bureaucratie, aristocratie, officieren, creatieve intelligentsia. De zwarthonderd organisaties onderscheiden zich door een hoog niveau van antisemitisme, ze worden niet zonder reden beschouwd als de belangrijkste aanstichters en organisatoren van de Joodse pogroms.
Bestaande classificaties van politieke krachten
De verschillen tussen politieke partijen zijn groot en om deze diversiteit beter te begrijpen, zijn verschillende soorten classificaties gemaakt:
- Op locatie in het ideologische spectrum. In overeenstemming met deze functie onderscheiden communistische, conservatieve, liberale en andere partijen;
- Op territoriale basis. Politieke krachten kunnen regionaal, federaal zijn, een regio vertegenwoordigen, enzovoort;
- Op de sociale basis. Er zijn partijen die de belangen van boeren, werknemers, kleine bedrijven, enz. Beschermen;
- Met betrekking tot de overheid: oppositie en pro-overheid, evenals legaal en illegaal, parlementair en niet-parlementair.
De bekendste classificatie van politieke partijen is gebaseerd op verschillen in de organisatiestructuur, volgens welke massa- en personeelsfeesten worden onderscheiden.
Personeelsfeesten bestaan voornamelijk uit professionele politici, parlementsleden. Ze zijn verenigd rond een hoofd of een kleine groep leiders. Politieke krachten van dit type zijn in de regel elitair en weinig, gefinancierd door privé-bronnen. De hoofdactiviteit vindt plaats tijdens de verkiezingsperiode.
Massafeesten hebben een aanzienlijk aantal leden en worden gefinancierd uit bijdragen. Dit zijn gecentraliseerde organisaties die op het terrein uitgebreid propagandistisch werk doen en streven naar een gestage toename van hun achterban. Met een dergelijke partijstructuur zijn ze in staat tot constante krachtige activiteit.
Partijen kunnen van bovenaf worden gemaakt, dat wil zeggen door de wil van een leider (of een groep politici) of een staatsman voor bepaalde doelen of projecten. Een voorbeeld is bijna alle Russische partijen. De initiatiefnemer van de creatie van politieke macht kan een enorme sociale beweging zijn. Bovendien kunnen nieuwe batches worden weergegeven door te splitsen of samen te voegen.
Systemen van verschillende staten van de wereld
Tegenwoordig zijn er in de wereld verschillende soorten politieke systemen met betrekking tot het aantal partijen.
De meest zeldzame en exotische is het niet-partijdige systeem, meestal bestaat het in landen met een absolute monarchie. Partijen kunnen geheel of gedeeltelijk verboden zijn door de wet, of eenvoudigweg zijn er geen voorwaarden voor hun creatie. Met een dergelijk systeem neemt elke kandidaat voor de autoriteiten onafhankelijk deel aan de verkiezingen.
Met een eenpartijstelsel is slechts één politieke macht in het land toegestaan, in de regel is deze situatie vastgelegd op wetgevend niveau. Een typisch voorbeeld is de USSR en het Duitse Hitler.
Er is een systeem met één enkele regeringspartij, waarin andere politieke krachten niet verboden zijn. In dit geval is er geen oppositie, maar de hegemonische partij neemt voortdurend deel aan volwaardige verkiezingen, dankzij welke het zijn personeelstructuur bijwerkt, het programma verandert, nieuwe ideeën aan de samenleving biedt. Een klassiek voorbeeld van een dergelijk systeem is het moderne Japan met zijn heersende liberale democratische partij.
De meest bekende staat met een politiek systeem met twee partijen is de Verenigde Staten van Amerika. In dit model zijn er twee dominante partijen, hoewel de rest van de politieke krachten niemand verbiedt. Meestal bestaat het hoofdpaar uit linker en rechter partijen die elkaar bij verkiezingen vervangen. In de VS werken de Democraten nauw samen met vakbonden, waarbij ze de belangen van werknemers, de middenklasse, nationale en religieuze minderheden tot uitdrukking brengen. De belangrijkste Republikeinse kiezers zijn boeren, zakenmensen, militairen, intellectuelen. Met een systeem met twee partijen krijgt de winnaar de volledige staatsmacht.
Het meest wijdverbreid in de moderne wereld is een meerpartijenstelsel, wanneer verschillende partijen strijden om macht met een reële kans om te winnen. In het kiesstelsel van westerse landen is de drempel vrij laag, waardoor zelfs kleine partijen het parlement binnen kunnen komen. Vervolgens creëren verschillende politieke krachten, die elk geen meerderheid hebben, een regerende coalitie die de verantwoordelijkheid op zich neemt om het land te besturen. De kosten van een dergelijk systeem zijn de instabiliteit van de gehele politieke structuur, die leidt tot periodieke parlementaire crises, die meestal tot herverkiezing leiden.
Verschillende staten hebben hun eigen bijzonderheden van het politieke systeem, vanwege historische omstandigheden of tradities. Так, например, в Финляндии на протяжении многих лет существует три сильные партии, которые периодически сменяют друг друга на властном Олимпе. В Британии и Канаде есть две доминирующие партии и одна сильная. Последняя может получить значительное число мест в парламенте, но обычно она не возглавляет правительство.
Традиционные цвета политических сил
Исторически сложилось, что партии разной части политического спектра ассоциируют себя с тем или иным цветом. Коммунисты и социалисты носят красный, консерваторы - черный или синий, желтый - это традиционный цвет либеральных партий. Черный обычно связывают с анархистами, а коричневый используют в своей символике представители националистических движений.
В этих правилах есть и исключения. Например, партийный цвет американских консерваторов-республиканцев красный, а левых демократов - синий.
Партийные цвета особенно важны во время избирательной кампании, они активно используются в агитационных материалах и символике.
Как финансируются политические силы?
Партии - это внушительные организации, в состав которых иногда входят миллионы членов. Их деятельность требует значительных материальных затрат: на содержание региональных штабов и центрального аппарата, создание агитационных материалов, проведение съездов и др.
Любая партия финансируется своими членами. Это могут быть как значительные вклады зажиточных партийцев, так и небольшие взносы рядовых членов организации, обычно не превышающие нескольких процентов от регулярного дохода. Финансирование - очень щепетильный вопрос, напрямую связанный с таким явлением, как политическая коррупция. Крупный бизнес нередко выделяет немаленькие суммы на партийные нужды, но взамен требует после прихода политической силы к власти решения тех или иных вопросов.
В США лоббирование узаконено, причем как на региональном, так и на федеральном уровне. Приняты законы, регулирующие эту деятельность в Конгрессе.
Частично партии могут финансироваться и государством - такая практика существует во многих странах мира, включая Россию. У нас партия может получить деньги из бюджета, добившись определенного результата на выборах.
В большинстве государств установлен запрет на финансирование политических партий из-за рубежа.
Партийная система современной России
"Демократически избираемая и сменяемая авторитарная власть - в такую форму на сегодняшний день отлилось развитие посткоммунистического политического режима".
Герман Дилигенский о политическом режиме в современной России
В нашей стране партийная система начала складываться только в 90-х годах, после крушения Советского Союза и обретения независимости. Сейчас она находится на ранней стадии своего развития: более семидесяти лет существовала одна партия, которая руководила страной, а те, кто протестовал против подобной практики, обычно плохо заканчивали. Конституцией РФ признается политическое разнообразие и запрещается использование какой-то одной идеологии в качестве государственной. В нашей стране функционирует многопартийная система, политические партии современной России представляют все части спектра.
Основным юридическим документом, регулирующим партийную деятельность, является Федеральный закон (ФЗ) "О политических партиях". Согласно нему, партией признается "объединение, созданное с целью участия граждан РФ в ее политической жизни… ".
В настоящий момент (начало 2018 года) в РФ существует 67 официально зарегистрированных политических сил. При этом политическая партия "Единая Россия" уже многие годы занимает доминирующее положение. Еще сто субъектов находятся в процессе получения регистрации, их полный список, включая адреса и телефоны, можно найти на сайте Минюста.
Статья 3 федерального закона определяет, что партии необходимо иметь региональные отделения минимум в половине субъектов РФ, в ее состав обязаны входить не менее 500 членов, а руководящие и иные структурные подразделения должны находиться исключительно на территории нашей страны. Существующее законодательство запрещает партийные блоки.
У партий есть право выдвигать кандидатов на любые выборные должности и составлять списки при проведении выборов в Госдуму. Однако прежде чем участвовать в избирательном процессе политическая сила обязана пройти федеральную регистрацию в Министерстве юстиции, а затем отдельно сделать то же самое в каждом из регионов РФ. Как показывает практика, выполнить это не всегда просто: "Партия прогресса" - политический проект Алексея Навального - была недопущена к кампании именно на этапе местных регистраций.
К выборам в Государственную думу как по спискам, так и по одномандатным округам допускаются только те силы, которые получили не менее 3% на предыдущих парламентских выборах или имеющие хотя бы одного местного депутата. Всем остальным приходится собирать подписи.
Следует отметить, что избирательное и "партийное" законодательство в России часто меняется. В 2012 году условия регистрации политических сил были демократизированы, результатом чего стало увеличение их количества в более чем семь раз. Власти пошли на такое послабление после решения Европейского суда по делу РПР и массовых акций протеста, которые всколыхнули Россию в 2011-2012 годах. В настоящее время в Федеральном парламенте представлены шесть партий, четыре из них имеют собственные фракции. Доминирующее положение занимает политическая партия "Единая Россия" - у нее 343 депутата.
Особенностью российской партийной системы является практически полное отсутствие у большинства сил идейно-ценностной базы, определяющей их место в политическом спектре. Подобный феномен - это результат молодости российской системы и дезориентированного состояния самого общества, которое желает соединить несовместимые вещи: высокий уровень социального обеспечения с низкими налогами и "рыночными" свободами для бизнеса.
"Партийный век" в нашей стране, как правило, недолог. Десятки политических сил, которые были настоящими "звездами" 90-х годов, уже давно не принимают серьезного участия в политической деятельности или превратились в откровенных маргиналов. Партии в России создаются в основном под определенного политика, поэтому они сильно зависят от его успеха и личной харизмы. Ни профсоюзы, ни предприниматели так и не смогли создать мощной и устойчивой политической силы.
Большинство существующих партий могут только мечтать о преодолении 5% барьера и попадании в парламент. Партии, которые находятся у власти, также практически лишены возможности реально влиять на принятие государственных решений и, скорее, являются обслугой и защитниками крупного капитала и собственных корпоративных интересов.
После обретения независимости Россия получила государственные и политические институты, характерные для большинства демократических стран мира, в том числе и партийную систему. Но выборы, превратившись в форму борьбы за власть, так и не стали для общества эффективным инструментом обновления правящей элиты, а тем более средством контроля над ней. Избирательный процесс из соревнования идеологий и концепций развития страны превратился в ярмарку популизма, а его исход определяют финансовые и правовые ресурсы финансово-промышленных групп, стоящих за кандидатами, или же степенью поддержки их государством.
Западные политологи называют такой режим "демократурой", подразумевая под этим термином ситуацию, когда демократические институты уже есть, а народ на политические процессы в государстве практически не влияет. Основные политические партии нашей страны формировались в условиях отсутствия главных институтов гражданского общества, что и привело к имеющимся результатам.
