De Islamitische Republiek Iran is een van de meest unieke staatsformaties op de moderne politieke kaart van de wereld. Ondanks het feit dat de geschiedenis van de staat teruggaat tot de grijze oudheid, heeft Iran pas recent het pad geëffend voor een coherent en ordelijk overheidssysteem. Duizenden jaren lang in dit land geregeerd door koningen, emirs en sheikhs. Pas aan het einde van de 20e eeuw ontving het land voor de eerste keer moderne overheidsinstanties, waarvan de belangrijkste de post van president van Iran is.
Iran in het tijdperk van de heerschappij van het Sjah-regime
Van de Aziatische landen is Iran een van de weinige staten die door de geschiedenis heen de onafhankelijkheid en soevereiniteit hebben weten te behouden. Terwijl politieke regimes rond de politieke conjunctuur veranderden en landen en staten veranderden in koloniën en bezette gebieden, zette Iran zijn koers voort. Ten eerste, de Perzische koningen, iets later, de emirs en kaliefen stellen doelen en doelstellingen niet alleen om de grenzen van hun eigen rijk uit te breiden, maar ook om de nationale en geografische eenheid van de staat te behouden. De Perzen hebben altijd nauw verband gehouden met hun nationale identificatie, waardoor het Iran van vandaag binnen de moderne grenzen is.
De staat verzette zich in de periode van de macht van de Arabieren. Perzië behield zijn identiteit tijdens de invasie van de troepen van Tamerlane. De enige factor die tot uiting kwam in de daaropvolgende historische ontwikkeling van de staat was de islam, die zich verspreidde over het Midden-Oosten en Centraal-Azië. Tot 1979 vertegenwoordigde Iran een typisch model van absolute monarchie, waarbij alle wetgevende en uitvoerende macht geconcentreerd zijn in de handen van een invloedrijke vorst. In een land met 80 miljoen inwoners werd vierenvijftig jaar geregeerd door sjahs uit de Pahlavi-dynastie. Ondanks de toewijding aan het absolutisme van de Shah-autoriteiten probeerden zowel de Iraanse Sjahs Reza Pahlavi - de vader en Mohammed Reza Pahlavi - de zoon Iran tot een seculiere staat te maken. Tijdens de heerschappij van de Shahs uit de Pahlavi-dynastie, is Iran een van de leidende politieke spelers in Centraal-Azië geworden, en is het erin geslaagd zijn onafhankelijkheid en soevereiniteit te waarborgen.
De laatste Sjah van Iran, Mohammed Reza Pahlavi, die aan de macht kwam in 1941, stond bekend als een wereldlijke heerser, gedeeltelijk opgeleid in Zwitserland. Nadat Shah Reza Pahlavi in september 1941 onder druk van de USSR en Groot-Brittannië gedwongen was afstand te doen, werd de troon overgedragen aan de tweeëntwintigjarige Mohammed Reza. Vanaf deze periode bereikte de monarchie in Iran de laatste fase van zijn ontwikkeling. De jonge sjah slaagde erin het grondgebied van het land te redden van de invloed van de beroepsadministratie van de geallieerde troepen tijdens de Tweede Wereldoorlog. Door de inspanningen van de Sjah is Iran in de naoorlogse periode een regionale leider geworden.
Veel acties en beslissingen van de Sjah waren echter tegenstrijdig. De nieuwe chronologie, geïntroduceerd door Mohammed Reza Pahlavi, afkomstig uit de Achaemenidische dynastie, veroorzaakte gewelddadige protesten onder de geestelijkheid en in het maatschappelijk middenveld. Pogingen om nieuwe seculiere wetten in het land te introduceren, waardoor de normen van de sharia worden ingeperkt, hebben geleid tot de opkomst van openlijke oppositie tegen de sjah door de geestelijkheid. Tijdens het bewind van de sjah is er een scherpe strijd met de regering, die wordt geleid door ministers die onder invloed van westerse landen zijn. De poging tot staatsgreep van 1953 eindigde met de oprichting van een autoritair regime in het land. Ziend zijn onzekere politieke positie binnen het land, en niet de verwezenlijking van zijn politieke wil bereikt, beweegt het regime van de Sjah zich tot taaie autocratie.
Sinds 1973 zijn alle andere politieke partijen en bewegingen in Iran verboden. Elke kritiek op het heersende regime en de Sjah wordt rechtstreeks bestraft volgens de wet van de Sharia-rechtbank. De enige politieke macht in Iran is de regeringspartij van Rastokhez, die de premier van het land en de meeste huidige ministers omvat. Tijdens deze jaren staat het interne leven van de Iraanse samenleving onder de hielen van de geheime politie, gecreëerd door de sjah als reactie op de actieve acties van de oppositie. De uitkomst van het anti-mensenbeleid van de Sjah was de Islamitische Revolutie van 1979, die het regime van de Sjah omver wierp.
Iran na de Islamitische Revolutie van 1979
De val van het sjah-regime in 1979 markeerde het einde van een duizendjarig koningschap. Het land is een overgangsperiode ingegaan, die werd gekenmerkt door het zoeken naar nieuwe manieren om de staat te besturen. In februari 1979 keerde de Iraans sjiitische spirituele leider Ayatollah Khomeini terug naar het land. Met zijn komst komt alle macht in het land over in de handen van de hogere rangen van de geestelijkheid, die de weg hebben gekozen voor de islamisering van de staat. Op 1 april 1979 neemt de bevolking van het land deel aan een landelijk referendum over regeringszaken, waarvan Iran de uitkomst is van een islamitische republiek met een theocratische staatsvorm.
In december van hetzelfde jaar ontvangt het land een nieuwe basiswet. De grondwet van 1979 van de Islamitische Republiek Iran heeft een nieuw regeringssysteem in het land ingesteld: theocratie (het gezag van de geestelijkheid), het presidentschap van het land wordt geïntroduceerd. Naast de Majlis, zijn er nieuwe wetgevende en uitvoerende organen - de Raad van Deskundigen, de Raad van Hoeders en de Raad van Bestemming - aan het werk in het land. Het staatshoofd in overeenstemming met de tekst van de grondwet wordt de Opperste Leider van Iran. Voor deze functie wordt een persoon met een kerkelijk gezag gekozen, die de hoogste autoriteit geniet onder de geestelijkheid. De topleider is een levens titel, terwijl de Iraanse presidentstermijn 4 jaar is. De huidige president van het land kan twee opeenvolgende termijnen bekleden als hij de winnaar wordt van de volgende presidentsverkiezingen. Een kandidaat voor het presidentschap van het land kan een persoon zijn wiens kandidatuur is goedgekeurd door het College van Bewakers.
De president van Iran is het nominale hoofd van de Republiek en heeft niet veel politieke invloed in het land. Alle decreten en beslissingen van de president moeten met de Supreme Leader worden overeengekomen. De taken van de president van het land omvatten representatieve functies en na de afschaffing van de functie van premier is de president van het land het hoofd van de uitvoerende macht.
De belangrijkste bevoegdheden van de Iraanse president zijn als volgt:
- waarborgen van de werking van de Grondwet op het grondgebied van het land;
- om de Islamitische Republiek Iran in de internationale arena te vertegenwoordigen;
- geloofsbrieven aanvaarden van ambassadeurs van vreemde landen, de diplomatieke dienst van de staat coördineren;
- benoem leden van de regering;
- coördineer het werk van ministers.
De president heeft tien vice-presidenten. De samenstelling van de Raad van Ministers van de Islamitische Republiek Iran wordt bepaald in 21 ministeriële functies. Alle kandidaten worden door de president voor overweging en goedkeuring door het parlement van het land ingediend. Wat de leiders van de militaire en inlichtingendiensten betreft, hun kandidatuur wordt gecoördineerd met de Opperste Leider.
Eerste president van Iran
De eerste presidentsverkiezingen in het land na de islamitische revolutie vonden plaats op 25 januari 1980. Ondanks het feit dat drie kandidaten nominaal deelnamen aan de race voorafgaand aan de verkiezingen, werd de vennoot Sayyed Abolhasan Banisadr van Ayatolla Khomeini beschouwd als de leider van de verkiezingscampagne. Dit werd bevestigd door de resultaten van de daaropvolgende verkiezingen, waarin de kandidaat van de heersende spirituele elite 75,5% van de stemmen won. Twee weken later, op 4 februari 1979, vond de inhuldiging plaats van de eerste president van de Islamitische Republiek Iran in het militaire hospitaal waar Ayatollah Khomeini werd behandeld.
Het is belangrijk om op te merken dat, ondanks de vier jaar van autoriteit gegeven door de Grondwet, de status van de president niet werd onderscheiden door speciale privileges. Het staatshoofd kan op elk moment uit zijn functie worden ontheven. Hiervoor was één beslissing van de Opperste Leider genoeg. Dat is precies wat er gebeurde met de eerste president van Iran.
Tot nu toe was Banisadr in ballingschap en inspireerde hij vanuit het buitenland voorbereidingen voor de omverwerping van het regime van de sjah. Na de Islamitische Revolutie keerde Banisadr terug naar het land, als de rechterhand van Khomeini, en werd onderdeel van de voorlopige Islamitische Revolutionaire Raad. Na de vorming van de overgangsregering werd hij belast met de functie van minister van Financiën en Economie. Parallel met het ministerie van Economische Zaken is Banisadr minister van Buitenlandse Zaken van de Islamitische Republiek Iran. Gezien het grote aanzien in het land en het vertrouwen van de geestelijkheid, is Banisadra opgenomen in de Raad van Deskundigen, die zich bezighield met de voorbereiding en redactie van de nieuwe grondwet. Als een betrouwbaar persoon, benoemt de Opperste Leider van Banisadr, na overeenstemming in de Raad van Deskundigen, haar kandidatuur voor het presidentschap van Iran.
In de eerste maanden van zijn ambtstermijn moest Banisadr grote moeilijkheden ondervinden. Het land werd verscheurd door interne tegenstellingen, die gevoed werden door radicale islamisten. De externe politieke situatie verschilde niet in zelfgenoegzaamheid, omdat Iran na de inbeslagname in november 1979 van de Amerikaanse ambassade volledig geïsoleerd was van de geciviliseerde wereld. De buurman van Iran, een soennitische Irak, profiteerde van de interne instabiliteit en internationale isolatie van Iran. In september 1980, met de invasie van Iraakse troepen in de Iraanse provincie Khuzestan, begon de oorlog tussen Iran en Irak.
De oorlog ving niet alleen het Iraanse leger. De Iraanse regering was ook niet klaar voor deze ommekeer. Opgemerkt moet worden dat in de eerste jaren van de Republiek, de president van het land de functies van de Opperbevelhebber vervulde, daarom was het Sayyed Abolhasan Banisadra die als de schuldige van ernstige mislukkingen op het front werd beschouwd. Nadat de Iraakse strijdkrachten in de eerste maanden van de oorlog een aantal gevoelige nederlagen hadden toegebracht aan de Iraanse strijdkrachten, ging de relatie tussen de Opperste Leider en de eerste President van het land uiteindelijk achteruit. Banisadra werd beschuldigd van het niet leiden van de strijdkrachten van het land. Als gevolg hiervan werd de president door het besluit van Ayatolla Khomeini verwijderd van het bevel van de troepen en een paar dagen later, op 21 juni 1981, vaardigden de Majlis een decreet uit om de president te beschuldigen.
Dit werd gevolgd door een poging van de Iraanse autoriteiten om de voormalige president van het land te arresteren, maar Banisadru slaagde erin het land in het geheim te verlaten met de hulp van trouwe officieren van het Iraanse leger.
Volgende presidenten van Iran
Het gemak waarmee de president uit zijn ambt in Iran werd ontslagen suggereert dat alle bestuursniveaus in het land volledig zijn geconcentreerd in de handen van de hoogste spirituele leider. De actie van de Grondwet in dergelijke omstandigheden zag er formeel uit en kon het land niet voorzien van een stabiele en duurzame instelling van civiel gezag.
Na de afzetting van Banisadr werd Mohammad Ali Rajai, die vóór deze gebeurtenissen de regering van de Islamitische Republiek Iran leidde, de volgende president. Parallel met de functie van premier trad Rajai op als minister van Buitenlandse Zaken. De benoeming tot de post van het nieuwe staatshoofd vond plaats op 2 augustus 1981 en was gebaseerd op de resultaten van overleg tussen de Opperste Leider en de Raad van Deskundigen.
Met het nieuwe hoofd van de regering spoorde hogere geestelijkheid bepaalde hoop op het stabiliseren van de interne situatie in het land. In de eerste plaats betrof dit de sociale en publieke sfeer van de Iraanse samenleving. Als premier werd Rajai de inspiratie voor de Iraanse culturele revolutie, die een massale islamisering van de burgermaatschappij voorzag, vergezeld door een afwijzing van de culturele waarden van het Westen. Echter, slechts een maand na zijn aanstelling, op 30 augustus 1981, werd de tweede president van Iran vermoord als gevolg van een terroristische daad.
Samen met de president eiste een terroristische aanslag de levens van de premier van het land, Bahonar, en drie andere leden van de regering.
De laatste vijf presidenten van de Islamitische Republiek Iran
De moord op de tweede president was de laatste fatale stap in de geschiedenis van de instelling van de presidentiële macht van de Islamitische Republiek Iran. Alle daaropvolgende staatshoofden die tot deze functie werden gekozen, slaagden er niet alleen in om lange tijd op hun post te blijven, maar leverden ook een aanzienlijke bijdrage aan de economische en politieke ontwikkeling van het land. De lijst van presidenten van de Islamitische Republiek Iran, te beginnen in de herfst van 1981 tot heden, is als volgt:
- Sayyid Ali Hosseini Khamenei trad op 2 oktober 1981 in functie en was in functie tot 2 augustus 1989;
- Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, jaren van regering 1989-1997;
- Mohammad Khatami diende als president van het land van 3 augustus 1997 tot 2 augustus 2005;
- Mahmoud Ahmadinejad werd gekozen in juli 2005 en van augustus 2005 tot augustus 2013 leidde hij het land;
- Hassan Rouhani - de huidige president van de Islamitische Republiek Iran, trad op 3 augustus 2013 in functie.
Als we naar de lijst met presidenten van Iran kijken, kunnen we concluderen dat alle staatshoofden twee opeenvolgende termijnen in functie zijn geweest, d.w.z. herkozen in hun functie. Dit bracht een bepaald bevel naar het staatsbestuursysteem van het land, en mocht beginnen en een aantal economische hervormingen en transformaties tot het logische einde brengen. President Sayyid Ali Khoseini Khamenei moest bijvoorbeeld de last van het acht jaar durende gewapende conflict tussen Iran en Irak op zijn schouders verduren. Dit was de eerste keer in de geschiedenis van het moderne Iran toen de positie van de hoogste leider en president van het land door één persoon werd bezet. Dankzij zijn inspanningen vond de hervorming van de strijdkrachten van de Islamitische Republiek plaats. Een van de prestaties van de derde president is de organisatie van het korps van bewakers van de islamitische revolutie, die wordt beschouwd als de bewaker van het theocratische regime. Iran, tijdens het bewind van Khamenei, hield stand in een gewapende confrontatie met de troepen van Saddam Hoessein, erin slaagde de status van de vooroorlogse status quo te behouden met zijn verontruste buurman.
De vierde president van het land, Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, trad op 3 augustus 1989 in functie. Tijdens Rafsajani's voorzitterschap slaagde het land erin de gevolgen van het Iraans-Irak conflict op te vangen door de economie te liberaliseren. In de jaren negentig werden in Iran sociale hervormingen doorgevoerd, die het regime van theocratie enigszins verzwakten, waardoor het loyaal werd aan de eisen van het maatschappelijk middenveld. Onder president Rafsadjani legt Iran sterke zakelijke en politieke relaties aan met staatsactoren in Centraal-Azië. De vierde president van Iran is erin geslaagd de betrekkingen met de rest van de Arabische wereld te normaliseren.
In 1997 pleegt Mohammad Khatami, een voormalig adviseur van de huidige president van Iran, Rafsadjani, een president. Als gevolg van de presidentsverkiezingen behaalde Khatami 69,5% van de stemmen, een voorsprong op al zijn concurrenten. Het beleid van het volgende staatshoofd was gebaseerd op een programma om de betrekkingen met de westerse landen te normaliseren en hervormingen door te voeren in het land gericht op de liberalisering van burgerrechten en vrijheden. De inspanningen van de vijfde president van de Islamitische Republiek Iran waren niet tevergeefs. De daaropvolgende verkiezingen in 2001 kwamen op het hoogtepunt van de populariteit van de presidentiële macht, wat resulteerde in de onvoorwaardelijke overwinning van de huidige president Khatami.
Presidenten van Iran in het tijdperk van de confrontatie met het Westen
Met het einde van de presidentiële macht beëindigde Khatami de periode van liberalisering van het openbare leven van het maatschappelijk middenveld. Het land, dat in augustus 2005 de zesde president ontving, stond opnieuw op de rand van een sociale en sociale afgrond en internationaal isolement. Mahmoud Ahmadinejad, die de functie van president van de Islamitische Republiek Iran bekleedde, was een man met verre van liberale opvattingen. Nadat hij aan de macht was gekomen, met de stilzwijgende toestemming van de hogere geestelijkheid, wees Ahmadinejad snel de liberale hervormingen af die begonnen waren onder zijn voorganger. In termen van economie kwamen de inspanningen van de nieuwe president echter voor de rechter. Het nieuwe staatshoofd heeft de nationale energiesector gemoderniseerd. Tijdens het presidentschap van Ahmadinejad lanceert Iran een eigen nucleair programma, dat later een struikelblok zal vormen voor de landen in het Westen.
Sinds 2005 is het buitenlands beleid van Iran een acute confrontatie aangegaan met de Verenigde Staten en Israël. Tegelijkertijd vestigt Iran nauwe banden met Rusland en China om uit isolement te komen. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
