Ondanks zijn oude geschiedenis is Italië een relatief jonge staat. Tegenwoordig is het land een voorbeeld van de republikeinse regeringsvorm, waarbij alle wetgevende en uitvoerende macht geconcentreerd zijn in de handen van gekozen organen van het staatsbestuur.
De politieke status van het Italiaanse parlement is vandaag erg hoog. Niet minder eervolle en prestigieuze in Italië is de functie van premier.
Historische excursie naar het politieke leven van de Italiaanse staat
In de 19e eeuw betrad Europa het tijdperk van de democratische revoluties van het volk die de duizendjarige monarchieën deden schudden. Tegen deze achtergrond werden nationale bevrijdingsbewegingen sterker, wat hun doelstellingen de verwerving door de volkeren van individuele territoria van hun nationale identiteit en soevereiniteit stelde. In die tijd waren er twee centra van nationale en staatsonzekerheid in Europa, in Midden-Europa op het grondgebied van talrijke Duitse staten en in Italië.
In Duitsland was militaristisch Pruisen de oorsprong van de eenwording, die een doel stelde om alle Duitse staten onder haar bevel te verenigen. In Italië was het centrum van de nationale aantrekkingskracht het Sardinische koninkrijk, de enige duurzame staatsentiteit in Italië. In feite was het hele grondgebied van het moderne Italië in het midden van de 19e eeuw een verzameling quasi-staten, waar elke grote stad het centrum was van een regionale openbare entiteit. Grote delen van het land stonden onder controle van de bezetter van het buitenland en de oude hoofdstad van het land, Rome, werd beschouwd als het patrimonium van de pauselijke troon.
De zuidelijke smaak en het Italiaanse temperament reflecteerden over het karakter van de nationale bevrijdingsbeweging, die alle Italiaanse landen omarmde, die de klinkende naam van het Risorgimento kregen - letterlijk 'wedergeboorte of vernieuwing'. De koning van Sardinië, Carl Albert, probeerde de gewapende strijd van de opstandige steden in Noord-Italië tegen de Oostenrijkers te leiden, maar dit beleid mislukte vanwege de zwakte van het Sardijnse leger in het licht van de militaire macht van het Oostenrijkse rijk. Pas later, toen de koninklijke troepen en de detachementen van revolutionairen onder leiding van Giuseppe Garibaldi voor elkaar uitkwamen, verwierf de nationale bevrijdingsoorlog een andere status en gaf ze haar resultaten. Nadat Sardijnse troepen en revolutionaire troepen controle hadden gekregen in Lombardije, in Toscane, in Romagna en in Parma, begon het proces van het vormen van een verenigde staat. Het resultaat van een lange gewapende en diplomatieke strijd was de proclamatie van de oprichting van het Koninkrijk Italië op 17 maart 1861 door het Sardinische parlement. Het hoofd van de nieuwe staat werd automatisch de koning van Sardinië en Piemonte, Victor Emmanuel II, die de Savooise dynastie op de Italiaanse troon voortzette.
De eerste stappen naar de oprichting van een constitutionele monarchie
Het kan niet gezegd worden dat de jonge Italiaanse staat vanaf het begin moest beginnen met het bouwen van het staatsapparaat. De basis van de staatsmachine van het Italiaanse koninkrijk legt de grondwet van het koninkrijk Sardinië van 1848 - het statuut van Albert, aangenomen door de voorganger van Victor Emmanuel, koning Carl Albert.
Het Koninkrijk Sardinië heeft al ervaring met het naast elkaar bestaan van democratische instellingen met een monarchale vorm van bestuur. Dit manifesteerde zich niet alleen in de goedkeuring van de Grondwet, die belangrijke rechten en vrijheden verleent, maar ook in de daaropvolgende bijeenroeping van het eerste Sardische parlement. De koning werd gedwongen enkele van de belangrijkste gebieden van het staatsbestuur over te dragen aan ministers onder leiding van de voorzitter, graaf Balbo. De intocht van Carl Albert in de confrontatie met de Oostenrijkers eindigde in een militaire nederlaag. Onder de invloed van mislukkingen aan het front en tegen de achtergrond van grootse diplomatieke mislukkingen, waren alle activiteiten van de uitvoerende macht in het koninkrijk verlamd. Het eerste kabinet van ministers, onder leiding van Balbo, nam ontslag in juli 1848.
De enige overheid die iets wist te doen in een moeilijke sociale en sociale situatie was Cabinet of Joberty, dat duurde tot februari 1849. Een maand later was het de beurt aan koning Charles Albert. In maart 1849 deed Carl Albert, onder druk van een groeiende revolutionaire beweging, afstand van de troon ten gunste van zijn zoon Victor Emanuel. Na een monarch te zijn geworden, vormde de nieuwe koning snel een nieuwe regering van het koninkrijk, die werd geleid door de markies DAdzello, die tot oktober 1852 bestond. De basis van het hele beleid van het nieuwe kabinet was het werk van graaf Cavour, die geleidelijk de eerste krachtige politieke figuur van het koninkrijk werd.
Cavour was zeven jaar lang voorzitter van de Raad van Ministers van het Sardijnse koninkrijk, van november 1852 tot 19 juli 1859. Onder zijn verdiensten is succesvolle diplomatieke activiteit, waardoor de Oostenrijkers uit het land werden verdreven, en de Italiaanse gebieden die onder Franse bezetting waren werden teruggegeven. Dankzij de opeenvolging van zijn acties, kan Cavour de maker van verenigd Italië met volledig vertrouwen worden genoemd. Op het hoogtepunt van zijn populariteit werd Cavour in maart 1861 het hoofd van de eerste regering van het Koninkrijk Italië, maar de dood van de politicus onderbrak zijn schitterende carrière. Na een ernstige ziekte op 6 juni 1861 stierf Earl Camillo Benso di Cavour, de eerste voorzitter van de Raad van Ministers van het Italiaanse Koninkrijk.
Leapfrog met Italiaanse premiers in de 19e eeuw
Ondanks vrij sterke politieke tradities werd het jonge Italiaanse koninkrijk niet onderscheiden door een stabiel binnenlands politiek leven. Vanaf de eerste dagen van de troonsbestijging leidde koning Victor Emmanuel II naar de monopolisering van de staatsmacht in het land. Dit werd mogelijk gemaakt door de heterogeniteit van het Italiaanse parlement, waarin na de revolutie en de bevrijdingsoorlog een grote verscheidenheid aan politieke krachten was vertegenwoordigd. De regerende partij van liberale conservatieven en haar tegenstanders, de liberale en progressieve partij, die een centrum-linker positie had, genoot de grootste steun van de mensen. Na de dood van de voorzitter van de Raad van Ministers van Cavour stond de Italiaanse regering onder leiding van Betinno Ricasoli, die dezelfde politieke macht vertegenwoordigde als de vorige eerste minister.
Vanaf dit moment begint de echte Premiera - een periode van Italiaanse politieke geschiedenis van acht jaar, van juni 1861 tot december 1868. Gedurende deze tijd werd het parlement tweemaal herkozen in het land, en de Raad van Ministers werd geleid door zeven premiers. De frequente regeringswissel is te wijten aan de politieke instabiliteit waarin Italië na de eenmaking belandde. Nadat onder druk van de koning in Italië de vervolging van radicalen en mensen met een actief revolutionair verleden was gestopt, kreeg het staatscontrolesysteem vorm.
Regelmatige parlementsverkiezingen in december 1869 brachten de regering van Giovanni Lanza aan de macht, die een coalitie van rechtse krachten leidde. Deze regering heeft zich behoorlijk succesvol weten te onderscheiden in zowel binnenlands als buitenlands beleid. Het nieuwe kabinet van ministers verscheen pas vier jaar later, in juli 1873, in het land.
In totaal had het Koninkrijk Italië vóór de Eerste Wereldoorlog dertien regeringen, die op hun beurt werden geleid door vertegenwoordigers van de politieke macht van links en rechts. De regeringen onder leiding van de volgende premiers presteerden het duidelijkst op de politieke Olympus:
- Giovanni Lanza, jaren van regering 1869-73;
- Agostino Depratis was driemaal Italiaanse premier, met korte pauzes, van 1876 tot 1879 en van mei 1881 tot juli 1887;
- Francesco Crispi, regeer 1887-1891 en 1893-1896;
- Giovanni Giolitti was drie keer minister-president van Italië: van november 1903 tot maart 1905, van mei 1906 tot december 1909 en in 1911-1914.
In het tijdperk van het kabinet van Giovanni Giolitti wordt Italië een machtige industriële staat en bezet het een van de leidende plaatsen in de Europese politiek. Ondanks het feit dat de koning van Italië, Victor Emmanuel II, in buitenlandse politiek, naar de koninklijke huizen van het Duitse Rijk en Oostenrijk-Hongarije, Italië de Eerste Wereldoorlog binnenkwam aan de zijde van de Entente. In de oorlogsjaren veranderde ook de samenstelling van het kabinet van ministers, afhankelijk van de situatie aan het front en van de algemene situatie van het buitenlands beleid. In totaal hebben in deze periode drie personen gediend als premier: Antonio Salandra, Paolo Bosseli en Vittorio Emanuele Orlando.
Italië in het tijdperk van Benito Mussolini
Het Koninkrijk Italië trok zich terug uit de oorlog in de status van de winnaar, maar als gevolg van de vredesconferenties ontving de regering van koning Victor Emmanuel II geen grote voorkeuren. In de naoorlogse jaren in Italië, tegen de achtergrond van een niet erg succesvol binnenlands beleid, kwam de fascistische beweging snel in een stroomversnelling. De leider van de Italiaanse fascisten wordt Benito Mussolini, wiens beleid is gebaseerd op de ontkenning van de verworvenheden van de heersende liberale conservatieven. Op het interne politieke front is de strijd tussen radicalen, socialisten en fascistische militaire allianties geïntensiveerd. De snelle opkomst van de fascisten op de politieke Olympus van het Italiaanse koninkrijk werd bevorderd door de vorming van de Italiaanse Communistische Partij in 1921. In hetzelfde jaar kreeg de fascistische beweging de status van een politieke partij en werd de Nationale Fascistische Partij.
De laatste democratisch verkozen premier in Italië is Luigi Fakta, die de Italiaanse regering leidde gedurende 1922 - een periode van acute interne politieke crisis.
De Italiaanse fascisten profiteerden van de zwakte van de centrale regering in 1922 om het politieke regime zachtjes te veranderen. Onder het mom van het bestrijden van de groeiende communistische dreiging stelden de fascisten een ultimatum aan de koning van Italië, en eisten dat in deze moeilijke periode alle macht in het land werd overgedragen aan de vertegenwoordigers van de fascistische beweging. In strijd met de statuten van het statuut van Albert benoemde koning Victor Emmanuel II in oktober 1922 Benito Mussolini tot premier van het land.
Met het aan de macht komen van de fascisten in het land, bleven alle belangrijke instellingen van de staatsmacht, inclusief het huidige parlement, de jure. In feite kwam alle macht in het Italiaanse koninkrijk onder de controle van de regering van Benito Mussolini, en vestigde de dictatuur van één persoon.
De hele periode dat hij aan de macht was, was Benito Mussolini een testperiode voor Italië. Een land dat geen serieus politiek gewicht had in de wereldpolitiek, geen machtige economie had, gedurende vele jaren gegijzeld werd door de politieke ambities van Benito Mussolini, die in 1925 de eretitel "Duce" - "leider" kreeg. De macht van de koning in het land wordt nominaal en heeft geen politieke invloed op het binnenlandse en buitenlandse beleid van de staat. De decreten en bevelen van de premier dragen de kracht van staatswetten en versterken de politieke wil van de fascistische partij en haar charismatische leider. Formeel was Mussolini de functie van Italiaanse premier, maar in werkelijkheid was het een echte dictatuur, waarbij orders en decreten van de 'Duce' vaak boven de wet stonden. Het kabinet van ministers werd vervangen door de Grote Fascistische Raad, die alle bevoegdheden van de uitvoerende macht in het land op zich nam.
Benito Mussolini regeerde oppermachtig tot 25 juli 1943. Italië, dat aan de zijde van Nazi-Duitsland aan de Tweede Wereldoorlog deelnam, was op dat moment volledig de controle kwijt over de militair-politieke situatie. Het roekeloze en kortzichtige beleid van de 'Duce' heeft het land op de rand van een nationale en humanitaire catastrofe gebracht. In 1943, toen de geallieerde strijdkrachten op Sicilië landden, verwijderde de koning, bij besluit van de Grote Fascistische Raad, Benito Mussolini van het leiderschap van het land en werd gearresteerd. In het voorjaar van 1945 werd Benito Musolini, terwijl hij probeerde het land te ontvluchten, vastgehouden door een gewapend detachement Italiaanse patriotten, en op 28 april werd de voormalige dictator terechtgesteld door een vonnis van het Freedom Volunteer Corps.
Premières van de Italiaanse Republiek
De val van het Mussolini-regime en de bezetting van het land, eerst door de Duitsers en vervolgens door de geallieerden, plaatsten Italië in een positie van politieke tijdsdruk. In de overgangsperiode van 1943 tot 10 juli 1946 werd het land geregeerd door regeringen onder leiding van maarschalk Badoglio, Ivano Bonomi, Ferruccio Parry en Alcide de Gasperi, die de laatste premier van het koninklijke Italië werd. Onder druk van de winnende landen in 1946 werd in Italië een nationaal referendum gehouden, waardoor het land een parlementaire republiek werd.
Onder de indruk van zulke noodlottige gebeurtenissen deed de koning van Italië, Victor Emmanuel II, op 6 mei 1946 afstand van de troon ten gunste van zijn zoon Umberto, die de bijnaam "May King" kreeg. Een maand later werd de nieuwe koning afgezet. Volgens de resultaten van het constitutionele referendum heeft de monarchie in Italië opgehouden te bestaan.
In november 1947 krijgt Italië een nieuwe grondwet, in overeenstemming waarmee alle wetgevende macht in het kamp overgaat in de handen van een tweekamerstelsel. Het kabinet van ministers wordt het hoogste uitvoerende orgaan, wiens hoofd formeel wordt benoemd door de president van Italië, en vertegenwoordigt in feite de partijmeerderheid gevormd in het parlement als resultaat van een nationale stemming. Het hoofd van het kabinet is verantwoordelijk voor het gehele gebied van uitvoerende macht, te beginnen met het management van relevante ministeries en eindigend met de vertegenwoordiging van het land in de arena van het buitenlands beleid. De premier en zijn ministers hebben zich doelen en doelstellingen eigen gemaakt die het beleid van de parlementaire meerderheid weerspiegelen. De bevoegdheden van de premier in overeenstemming met de nieuwe grondwet omvatten het recht op wetgevingsinitiatief, bovendien moeten alle presidentiële besluiten en decreten nu worden goedgekeurd door de premier.
Onnodig te zeggen dat de grondwet van de Italiaanse Republiek de premier van het land onbeperkte bevoegdheden verleent, in tegenstelling tot andere parlementaire republieken, waar het hoofd van het kabinet niet onafhankelijk gespecialiseerde ministers kan benoemen en uit de functie kan verwijderen. Dit verklaart de frequente verandering van de regering van Italië, die vol is van de politieke geschiedenis van het land in de tweede helft van de twintigste eeuw.
Met betrekking tot politieke oriëntatie wordt het staatsapparaat van Italië in de naoorlogse jaren de werkplaats van vertegenwoordigers van de christen-democratische partij van Italië, in 1945 opgericht op de fragmenten van de liberaal-conservatieve partij.
Tegen de achtergrond van de algemene politieke en sociale crisis die in de jaren 60 in het land uitbrak, staat de Italiaanse regering onder constante druk van interne politieke krachten. De instabiliteit van de binnenlandse politiek bleek in de loop van de jaren van bloedige politieke terreur voor Italië. De strijd van neofascistische organisaties met progressieve socialisten en communisten was fataal voor premier Aldo Moro, die in 1978 door terroristen werd vermoord. Alleen al in 1977 deden zich meer dan tweeduizend politieke terroristische acties voor in het land, waarvan de slachtoffers politici van verschillende niveaus waren.
De beroemdste premières van Italië
In totaal was de regering van het land voor de periode van bestaan van de Italiaanse Republiek aan het hoofd van 27 personen. Het is mogelijk om op verschillende manieren te praten over de betekenis van een politieke figuur in de geschiedenis van de Italiaanse staat, maar Italië handhaaft de palm in termen van het aantal premiers aan de macht.
De volgende premiers leverden een belangrijke bijdrage aan de economische en politieke ontwikkeling van Italië:
- Alcide de Gasperi leidde acht regeringen, die het premierschap namen van 1946 tot 1953;
- Aldo Moro, jaren in functie 1963-1968 en 1974-76;
- Silvio Berlusconi, die in 1994-1995 drie keer premier van het land werd in 2001-2006, en ook het kabinet van ministers leidde in 2008-11.
In de loop van de jaren van het bestaan van Italië als een verenigde staat, van 1861 tot heden, werd de regering van het land geleid door 56 mensen. Vandaag staat het kabinet van ministers onder leiding van de leider van de Democratische Partij van Italië, Paolo Gentiloni, die in december 2018 tot deze functie werd gekozen. Sinds het begin van de jaren negentig is de politieke elite van Italië aangevuld met een aantal nieuwe partijen die de positie van de christen-democraten ernstig hebben gepresteerd. De laatste drie premiers van Italië zijn de leiders van de Democraten, die de steun van de kiezers ontvingen door een competent binnenlands beleid.
Официальная резиденция нового премьер-министра Италии - дворец Палаццо Киджи, находящийся историческом центре Рима. Сегодня здесь сосредоточен аппарат премьера, находится приемная главы государства и ряд служебным структур правительства Италии.
