Op 5 april 2016 waren de burgers van Rusland verrast om te horen dat binnenkort de federale veiligheidsstructuur van een ander land in het land zou verschijnen: de Nationale Garde. Het was op die dag dat het relevante decreet van president Poetin werd ondertekend en rekeningen voor de activiteiten van de nieuwe structuur werden gezonden aan de Doema. Het aantal nieuwe afdelingen kan 400 duizend mensen bereiken.
Deze beslissing leek op donderen in een wolkenloze hemel, het was zo onverwacht dat het verbijstering veroorzaakte bij experts en het publiek. Nog meer vragen worden veroorzaakt door de mogelijkheden en bevoegdheden van de nieuwe dienst, die ongekend kan worden genoemd. Volgens het presidentieel decreet zal de Nationale Garde van de Russische Federatie een aantal functies in het land vervullen en persoonlijk aan Poetin gehoorzaam zijn. Het bevel over de nieuwe machtsstructuur zal een van de meest loyale mensen zijn voor de president - legergeneraal Zolotov.
Ideeën over de oprichting van de Russische Nationale Garde werden in de vroege jaren 90 van de vorige eeuw geuit. Later keerden we meer dan eens terug naar de discussie, maar het ging niet verder. En plotseling, zonder enige voorlichtingscampagne, zonder publieke discussie, zelfs zonder geruchten en injecties, wordt een beslissing genomen die het machtsblok van de staat volledig herformuleert.
Structuren zoals de Russische Nationale Garde zijn een product van periodes van politieke instabiliteit, onrust en revolutionaire moeilijke tijden. Het zou veel logischer zijn als de Nationale Garde zou verschijnen in de jaren '90, in tijden van chronisch gebrek aan geld, separatisme, sociale protesten en de Kaukasische oorlogen. Waarom was het vandaag nodig, toen de ratings van Poetin exorbitant zijn, en zijn politieke tegenstanders gedemoraliseerd zijn en niets ernstigs kunnen?
Tegenstanders van het huidige Russische regime zijn er al in geslaagd om de nieuw gecreëerde structuur van de nieuwe oprichnina te dopen, parallellen trekken met het tijdperk van Ivan de Verschrikkelijke, waarna Rusland lang viel in de tijd van zorgen.
Een beetje over de geschiedenis van de Nationale Garde onder
Het woord "Guard" van Italiaanse oorsprong, het vertaalt als "bewaker, bewaker". Bewaker genaamd militaire eenheden, bemand door de beste, selectieve jagers. In de regel maakte de bewaker geen deel uit van het leger. Op verschillende tijden en in verschillende naties verschilden de functies van de bewakers. Ze werden vaak belast met de taak om de eerste persoon van de staat (Praetoriaanse bewakers in Rome) te bewaken tegen samenzweringen en moorden. Vaak voerde de bewaker politiefuncties uit, nam hij deel aan de onderdrukking van opstand en opstanden.
De term "nationale garde" verscheen aan het einde van de achttiende eeuw in het revolutionaire Frankrijk, samen met de schijn van de eerste nationale staat. De Franse Gardesoldaten waren ideologische aanhangers van de revolutie en waren bezig met het onderdrukken van toespraken en opstanden tegen de nieuwe regering, waardoor de openbare orde op straat werd gewaarborgd. Vaak uitgevoerde punitieve functies. Het was de Nationale Garde die deelnam aan de bloedige onderdrukking van de Vendeo-opstand. Opgemerkt moet worden dat de Franse Nationale Garde geen bijzondere betrouwbaarheid verschilde, het steunde een of de andere politieke macht. Uiteindelijk verspreidden de Fransen deze onrustige troepen.
Tegenwoordig hebben veel staten paramilitaire eenheden die de Nationale Garde worden genoemd, of structuren met verschillende namen, maar die ongeveer dezelfde taken uitvoeren. Dergelijke troepen kunnen worden onderverdeeld in twee types: "Europees" en "Amerikaans". De belangrijkste taak van de Europese nationale garde is de bescherming van de constitutionele orde en de openbare orde. In feite is het goed bekend bij ons interne troepen.
De belangrijkste taak van de Amerikaanse Nationale Garde is om te werken met een mobilisatiereserve in geval van een grote mobilisatie van de oorlog en de algemene mobilisatie. Tegelijkertijd zijn Amerikaanse gardesoldaten ook betrokken bij rampenbestrijding (Hurricane Katrina) en verzetten ze zich tegen grootschalige straatrelletjes.
De Amerikaanse Nationale Garde is alleen bemand door vrijwilligers, ze dienen parallel aan het hoofdwerk. Hiervoor hebben de bewakers veel bonussen en voordelen van de overheid. De Amerikaanse Nationale Garde nam deel aan de vijandelijkheden in Irak en Afghanistan, hoewel beoordelingen van hun effectiviteit en professionaliteit op het slagveld zeer controversieel zijn.
De Nationale Garde van de Verenigde Staten heeft dubbele ondergeschiktheid: aan de federale en deelstaatregeringen. Voor het federale centrum zijn de bewakers het primaire militaire reservaat dat bij mobilisatie zal worden betrokken.
In de meeste GOS-landen (en eerder in de USSR) behandelen de interne troepen, geronseld op basis van dienstplicht, de bescherming van het grondwettelijk systeem en de orde op straat.
Afzonderlijk moet worden gezegd over de gemilitariseerde structuren die de naam "National Guard" droegen, maar tegelijkertijd zeer specifieke taken uitvoerden. Als voorbeeld kunnen enkele paramilitaire krachten van Latijns- en Zuid-Amerika worden genoemd.
De Nationale Garde onder Nicaragua bestond uit professionele huursoldaten en nam deel aan de burgeroorlog die vele jaren in dit land plaatsvond. In feite diende het als het leger en leidde het een langdurige guerrillaoorlog.
De Nationale Garde van El Salvador nam ook actief deel aan het onrustige politieke leven in dit Latijns-Amerikaanse land. Ze nam deel aan tal van staatsgrepen en revoluties, vocht met partizanen, vervolgde burgers om politieke redenen. Het was in de Nationale Garde dat de beroemde "doodseskaders" werden georganiseerd, die de vertegenwoordigers van de linkerbewegingen ontvoerden en doodden.
Er is ook een nationale garde in Venezuela. Naast de verspreiding van demonstraties zijn de Gardesoldaten recent aangetrokken om meer specifieke taken uit te voeren: ze worstelen met tekorten en stijgende prijzen. Hiervoor bezetten de troepen de winkels en nemen ze de fabriek stormenderhand.
De hoofdtaak van de Nationale Garde van Saoedi-Arabië is het beschermen van de vorst en leden van de koninklijke familie. In Azerbeidzjan en Kirgizië is de belangrijkste taak van nationale gardesoldaten om de instellingen en topfunctionarissen van het land te beschermen.
De Nationale Garde van Oekraïne verscheen in 1991, maar toen werd deze structuur afgeschaft. De tweede geboorte van de Oekraïense garde vond plaats in 2014. Tegenwoordig omvat het zowel voormalige eenheden van de interne troepen die puur bewakingsfuncties uitvoeren als vrijwillige bataljons die deelnemen aan vijandelijkheden in de Donbas.
SS en IRGC als de voorlopers van de Russische garde
Afzonderlijk is het de moeite waard om twee militaire eenheden te noemen, waarvan er één vandaag bestaat, en de tweede werd erkend als crimineel tijdens het tribunaal van Neurenberg - de Iraanse Iraanse Islamitische Revolutionaire Garde Korps (IRGC) en SS bewakingsdetachementen gecreëerd terug in nazi-Duitsland.
De IRGC is een elitaire militaire eenheid die onmiddellijk na de revolutie van 1979 werd opgericht. Officieel maakt deze structuur deel uit van de strijdkrachten van Iran, maar heeft in feite zijn eigen opperbevelhebber en rapporteert rechtstreeks aan Ayatollah Ali Khamenei.
Het korps heeft zijn eigen strijdkrachten, waaronder grondtroepen, luchtvaart, zeestrijdkrachten en eenheden voor speciale operaties die buiten het land kunnen opereren.
De IRGC nam actief deel aan de oorlog in Irak, en nu vechten de korpseenheden aan de zijde van Bashar Assad tegen opstandelingen in het Syrische conflict. De soldaten van de IRGC worden beschouwd als een van de meest efficiënte in het Iraanse leger.
Naast deelname aan vijandelijkheden houdt het Korps zich bezig met het waarborgen van de interne veiligheid, het 'vechten tegen subversieve elementen' in het land en het promoten van de ideeën van de islam buiten Iran. Korpsjagers handhaven de openbare orde en beschermen belangrijke overheidsfaciliteiten.
Het korps houdt zich bezig met de voorbereiding van de Basij-militie, een gemilitariseerde structuur die vele functies vervult. Het aantal van deze formatie is 10 miljoen mensen.
Het leiderschap van de IRGC besteedt veel aandacht aan de ideologische opleiding van zijn strijders, evenals de verspreiding van hun ideeën onder de bevolking van het land. Het corps bezit de media (tv-zenders, kranten, radiostations).
SS bewakingsdetachementen verschenen in 1933 in Duitsland. Aanvankelijk werden ze gemaakt om de leden van de nazi-partij en zijn Führer Adolf Hitler te beschermen.
In 1940 verschenen SS-troepen (Waffen-SS), die rechtstreeks aan Heinrich Himmler rapporteerden. SS-eenheden waren slechts een deel van het Duitse leger, maar in werkelijkheid was het een paramilitaire strijdmacht van de Nazi-partij.
De SS bestond ook uit eenheden die de bescherming van concentratiekampen garandeerden en deelnamen aan de massale uitroeiing van mensen.
De SS controleerde vrijwel alle operationele, zoek- en inlichtingenactiviteiten van het Derde Rijk via de veiligheidsdienst (SD) en de algemene directie van de imperiale veiligheid (RSHA).
Bovendien droeg de SS de bescherming van het gehele hogere management van Hitler's Duitsland, was hij betrokken bij wetenschappelijke projecten en ideologie. Geleidelijk veranderde de veiligheidsstructuur van de SS in de belangrijkste personeelsreserve van Hitler's Duitsland.
Rosgvardiya - de nationale garde van Rusland
De Russische Nationale Garde wordt gevormd op basis van de huidige interne troepen, evenals speciale eenheden van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, zoals SOBR, OMON, CPSSOR. De Nationale Garde zal ook een particuliere beveiligingsdienst van het Ministerie van Binnenlandse Zaken omvatten.
De belangrijkste functies van de Russische Nationale Garde onder:
- bescherming van de openbare orde;
- de strijd tegen terrorisme, extremisme en georganiseerde misdaad;
- controle op de circulatie van wapens in het land;
- bescherming van openbare voorzieningen en vracht;
- het leveren van beveiligingsdiensten aan individuen en rechtspersonen, en het bewaken van de markt voor beveiligingsdiensten.
De Nationale Garde van de Russische Federatie is toegewezen aan speciale diensten. De verwerving van deze structuur is gemengd: zowel contractueel als op basis van de dienstplicht.
De nationale garde heeft het recht om te worden vastgehouden, te infiltreren in huizen en zoekopdrachten uit te voeren.
Als we praten over hoe de Russische Nationale Garde er nog steeds uitziet, dan lijkt het meer dan andere opties op de politie-eenheden van Latijns-Amerika. Zonder twijfel overschrijden de functies van de Nationale Garde, voorgeschreven in het presidentieel decreet, de capaciteiten van de klassieke interne troepen.
Er is een zekere gelijkenis tussen de Russische Nationale Garde onder de Iraanse IRGC en de Nazi SS, maar er zijn aanzienlijke verschillen. Het belangrijkste van hen is dat de twee bovengenoemde buitenlandse structuren voornamelijk de dragers van een bepaalde ideologie waren (en zijn).
De SS was niet alleen een gemilitariseerde organisatie, ze leverde ook actief haar kaders aan het staatsapparaat van Hitlers Duitsland en dankzij dit beheerde ze het land in het belang van de Nazi-partij.
Het Iraanse bewakingskorps kan ook geen structuur worden genoemd die puur veiligheids- of militaire functies vervult, het is de drager van de ideologie van de Iraanse revolutie en heeft een sterke invloed op het leven van de staat.
Het is nog steeds niet helemaal duidelijk hoe de Russische Nationale Garde eruit zal zien. Het is niet duidelijk of zij het recht krijgt om deel te nemen aan operationele onderzoeksactiviteiten, maar iets suggereert dat een dergelijk recht aan haar zal worden verleend (hoewel niet onmiddellijk).
We zullen wagen om te suggereren dat dit het persoonlijke leger van de president zal zijn, met de hulp waarvan het staatshoofd hoopt de loyaliteit van de Russische elites te verzekeren.
Wat creëerde de nationale garde van Rusland
Waarom hebben de autoriteiten nu de oprichting van de Nationale Garde geïnitieerd? Er zijn verschillende hypothesen.
Volgens de eerste van hen is Poetin zo bang voor de mogelijkheid om het scenario van de kleurenrevolutie in Rusland te implementeren, dat hij besloot aan de leiding te spelen en een structuur te creëren die elke rel kan onderdrukken. Inderdaad, de levensstandaard in het land daalt, dit geldt voor de hoofdstad en de regio's. De ervaring met de protesten op het Bolotnaya-plein begin 2012 heeft aangetoond dat het protestpotentieel in Rusland bestaat. Zeker, er zijn veel dingen veranderd sinds die gebeurtenissen, maar het hypothetische gevaar is gebleven.
Tegenwoordig hebben de autoriteiten enkele tienduizenden SOBR- en oproerpolitieagenten, en dit is misschien niet genoeg, zelfs niet om ernstige onlusten in de hoofdstad te onderdrukken. In 2012 moesten ze met behulp van verschillende transportmiddelen met spoed naar Moskou worden gebracht.
Voor de inspectie en detentie van de bewakers is de goedkeuring van de officier van justitie of een rechterlijke beslissing niet nodig. Alleen dan kunnen ze de officier van justitie informeren "naar goeddunken van hun supervisor". Het is niet bekend of een dergelijke regel in het wetsontwerp blijft, maar geen enkel Russisch federaal agentschap heeft dergelijke bevoegdheden.
Deze hypothese veroorzaakt echter scepticisme. Ondanks de economische onrust wordt de toename van protestactiviteiten in Rusland niet waargenomen. De samenleving is gespleten, bedwelmd door propaganda, heeft geen leiders. In zo'n situatie kunt u met eventuele onrust gemakkelijk omgaan met de beschikbare elektrische gereedschappen.
Sommige experts geven het idee dat Poetin een persoonlijk leger (ongeveer 400 duizend mensen) aan het creëren is, om te voorkomen dat een staatsgreep wordt gepleegd.
De gebeurtenissen van de afgelopen jaren, westerse sancties, het beleid van zelfisolatie kunnen alleen maar irritatie veroorzaken bij een deel van de Russische elite. En elke kleurrevolutie begint altijd met een splitsing in de elites, en de Oekraïense Maidan is een duidelijke bevestiging hiervan.
Of een dergelijke gemilitariseerde structuur in dit geval effectief zal zijn, is een punt van discussie. Zoals uit de historische ervaring blijkt, staan de bewakers tijdens de opstand vaak opzij of doen ze eraan mee. De bewakers tilden geen vinger op om de laatste Russische keizer Nicolaas II te redden.
Na de oprichting van de Nationale Garde zijn de eenheden van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (SOBR, OMON) minder afhankelijk van regionale autoriteiten en worden ze meer gecontroleerd voor het federale centrum.
Een andere interessante theorie, die de noodzaak uitlegt om een nationale garde te creëren, werd naar voren gebracht door de journalisten van Novaya Gazeta. Naar hun mening is de Nationale Garde in de eerste plaats een klap voor het hoofd van de Tsjetsjeense Republiek, Ramzan Kadyrov. Stel dat het federale centrum op deze manier probeert zijn belangrijkste troef uit de handen van de opzettelijke regionale leider te halen - de gemilitariseerde structuren die in de eerste plaats deel uitmaken van het ministerie van binnenlandse zaken van de Russische Federatie, maar persoonlijk ondergeschikt zijn aan Kadyrov.
Volgens de Russische journalisten zullen de Tsjetsjeense bataljons zich bij de Nationale Garde voegen en zullen ze niet langer zo toegewijd zijn aan de Tsjetsjeense leider, maar zullen ze gecontroleerd worden door het federale centrum. Zo'n theorie klinkt nogal naïef: de Tsjetsjeense divisies maken nog steeds deel uit van de Russische machtsstructuren, maar zijn in feite alleen onderworpen aan Kadyrov. Het Oosten is, zoals bekend, een delicate zaak. En de Kaukasus is geen uitzondering.
Formeel gezien kunnen de Tsjetsjeense eenheden ondergeschikt zijn aan de nieuwe opperbevelhebber, maar in feite zal alles hetzelfde blijven. Daarnaast heeft Zolotov uitstekende persoonlijke relaties met Ramzan Akhmatovich (in tegenstelling tot veel andere federale veiligheidstroepen), dus interactieproblemen zullen waarschijnlijk op een persoonlijk niveau worden beslist.
De huidige transformatie, die begon met een presidentieel decreet, kon het al lang bestaande evenwicht tussen Russische wetshandhavingsinstanties ernstig verstoren. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken zal het meest te lijden hebben, dat een deel van de structuren en aanzienlijke financiële stromen zal verliezen.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken is verstoken van speciale eenheden (speciale eenheden en speciale eenheden, speciale politie (OMBR), speciale milities), ze zijn verstoken van particuliere beveiliging, controle over de circulatie van wapens. Dit is een serieuze slag. Het is waar dat de FDCS en de FMS nu deel uitmaken van het ministerie van Binnenlandse Zaken, maar dit is een ongelijke vervanging.
Bovendien kan het gebrek aan snel reagerende eenheden en de oproerpolitie het werk van de politie ernstig bemoeilijken, omdat de jagers van deze eenheden zich vaak aangetrokken voelen tot de detentie van criminelen of andere operaties. Als ze ondergeschikt zijn aan een andere afdeling, zal dit de levens van de politie ernstig compliceren.
Hoewel het nog te vroeg is om de nieuwe machtsstructuur te beoordelen. Het duurt enkele jaren om een dergelijke hervorming uit te voeren.