Canada is een van de weinige staten op de politieke kaart van de wereld waar getalenteerde en onpartijdige mensen aan de macht zijn geweest gedurende de hele geschiedenis van de soevereiniteit. Dit is een vrij zeldzaam fenomeen in de wereldpraktijk, maar het is Canada dat model staat voor een succesvol regeringssysteem in actie. Ondanks zijn onafhankelijkheid, is Canada een federale staatsentiteit met de heerschappij van het Britse Gemenebest van Naties. Met andere woorden, Canada is een constitutionele monarchie, waar de volledige macht van de opperste macht in handen is van de koningin van Groot-Brittannië. In feite wordt de regering van de staat bezet door de premier van Canada, wiens status en bevoegdheden veel verder gaan dan het nominale hoofd van de regering.
Canadese overheid
Opgemerkt moet worden dat Canada als Britse kolonie zijn onafhankelijkheid heeft verworven door langdurige constitutionele veranderingen. Een ander deel van de Noord-Amerikaanse Britse koloniën - de huidige Verenigde Staten van Amerika - verwierf soevereiniteit als gevolg van een bloedige onafhankelijkheidsoorlog. Ondanks het verschil in de manier om soevereiniteit te verkrijgen met zijn zuiderbuur, is de federatie van Canadese provincies een soevereine en onafhankelijke staat, met zijn regering en parlement.
De grondwet van het land is geen enkele wetgevingshandeling. De basiswet is een collectief begrip waarin alle belangrijkste gecodificeerde wetten en overeenkomsten, gebaseerd op het Britse systeem van traditionele wetgeving, verenigd zijn. Het belangrijkste document dat het bestaan van de staat regelt, is de 1982-akte van Canada. Dit document definieerde uiteindelijk de wettelijke grenzen tussen het Verenigd Koninkrijk en Canada. Besluiten en beschikkingen in de bijlage bij de wet gaven een volledige repatriëring van de Canadese grondwet uit de belangrijkste wetten van Groot-Brittannië. Het is de constitutionele wet die de structuur van de overheid in het land bepaalt, bepaalt de bevoegdheden van de overheid.
In dit opzicht doet het systeem van de regering in Canada denken aan het werk van het staatsapparaat van Groot-Brittannië. dwz nominaal is het staatshoofd de koningin, en feitelijk is alle macht in handen van de premier en het parlement. De koningin van de oceaan wordt vertegenwoordigd door de gouverneur-generaal. De functie van gouverneur-generaal lijkt meer op een politieagent, aangezien zijn doelen en doelstellingen erin bestaan controle uit te oefenen over de naleving en het behoud van de instellingen van koninklijke macht in het land. Over het soevereine recht van de Canadese regering om naar eigen goeddunken de zaken in de staat te bepalen, staat dat de door de premier van Canada aanbevolen persoon door de koningin wordt aangesteld als gouverneur-generaal.
Namens de koningin van Groot-Brittannië beveelt de gouverneur-generaal de Canadese strijdkrachten. Met andere woorden, de gouverneur-generaal van Canada vervult de taken van een koningin vanwege haar afwezigheid. De uitvoerende macht in het land wordt uitgeoefend door de Privy Council - de Canadese overheid, waarvan de samenstelling namens de koningin wordt goedgekeurd door de huidige gouverneur-generaal. Alle acties van ministers worden uitgevoerd in opdracht van Hare Majesteit, met toestemming van de gouverneur-generaal.
Wat het hoofd van de Canadese regering betreft, is de functie van premier een gekozen functie van de leider van de partij die de algemene parlementsverkiezingen heeft gewonnen in de meerderheid van de zetels in het Lagerhuis. Het aantal leden van het Lagerhuis verandert voortdurend, na de volgende volkstelling. Tot op heden is hun aantal 338. De senaat - het hoger huis van het parlement heeft een constant aantal senatoren, die op voorspraak van de huidige premier door de koningin worden benoemd.
Alle kabinetsleden zijn voornamelijk vertegenwoordigers van de partij die de parlementsverkiezingen heeft gewonnen. De kandidatuur van elke minister wordt goedgekeurd door de gouverneur-generaal, waarna zij een eed van trouw aan de koningin afleggen. De premier van Canada treedt op in een feestelijke sfeer binnen de muren van het parlement en legt een plechtige eed af. Vanaf dit punt wordt het voorvoegsel "Hon." Toegevoegd aan de titel van de premier.
Een kenmerkend kenmerk van de structuur van de overheid in Canada is een amendement op de federalisering van het land. Elk van de 10 Canadese provincies heeft zijn eigen parlement en een analoog federaal overheidsorgaan - het kabinet van ministers. Het hoofd van de hoogste lokale autoriteit is de luitenant-gouverneur, die de vertegenwoordiger van de koningin in de regio is. De provinciale wetgevende sfeer valt onder de jurisdictie van de Wetgevende Vergadering, en alle uitvoerende macht is geconcentreerd in de handen van de provinciale premier.
De politieke component van de premierschap in Canada
Een belangrijk aspect in de geschiedenis van de regering in Canada is het feit dat alle premiers die de functie van hoofd van de regering bekleedden, vertegenwoordigers waren van twee politieke partijen: de liberale en de conservatieve.
De liberale partij is een van de oudste sociale en politieke krachten in het land. Opgericht het feest in 1867, tijdens het bestaan van de Canadese Confederatie. De piek van de populariteit van de liberalen in het land viel op de twintigste eeuw. De dominante positie van de liberalen op de politieke Olympus van Canada wordt bewezen door overwinningen in 17 algemene verkiezingen op 27 gehouden in de hele geschiedenis van de Canadese staat. De liberale partij kreeg de grootste invloed in het land in de tweede helft van de 20e eeuw en blijft haar positie stevig vasthouden.
De belangrijkste concurrenten van de liberalen zijn altijd geweest en er zijn conservatieven die in het beginstadium een sterke positie in het politieke leven van het land hadden. Het feest werd gecreëerd op basis van de Grand Coalition in 1864, met conservatieven en reformisten die pleitten voor de oprichting van een brede Canadese confederatie. Tot 1873 werd de partij liberaal-conservatief genoemd, omdat veel van zijn aanhangers van de voormalige liberalen waren. Een van de verdiensten van conservatieven is het idee om een Canadese federatie te creëren. Dienovereenkomstig werd dit weerspiegeld in de dominante positie van de conservatieven in de politieke arena in de beginperiode van Canada's bestaan als een onafhankelijke staat. Conservatieve leider John MacDonald wordt beschouwd als een van de oprichters van de Canadese Confederatie. Hij was het die voor het eerst de functie van premier van de Verenigde provincie Canada op zich nam en later in 1867 het eerste kabinet van ministers van Canada leidde.
De strijd om de zetel van de premier van Canada in de eerste helft van de twintigste eeuw
Dankzij hun populariteit wonnen de Conservatieven twee keer op rij de verkiezingen, waardoor John Macdonald de gelegenheid kreeg om twee termijnen te vervullen als hoofd van de regering. In deze functie bleef de leider van de conservatieven tot 1873, toen hij werd vervangen door Alexander Mackenzie - een politieke tegenstander van het liberaliseringskamp. Vanaf dit moment begint een scherpe politieke strijd tussen de Conservatieven en de Arbeid, waarvan de vertegenwoordigers, elkaar alternerend, een hoge leidende positie bekleden in de jonge staat.
De nederlaag van de Labour-partij in 1878 profiteerde van de conservatieven, die vanaf dat moment de leiding van de regering stevig in handen hadden. In 1878, nadat de conservatieven de volgende verkiezingen hadden gewonnen, legde MacDonald de eed af en werd opnieuw premier. Sinds 1878 hebben vertegenwoordigers van de conservatieve partij sterke posities bekleed in de politieke arena, met behoud van het premierschap tot 1896.
De premiers in deze periode waren de volgende vertegenwoordigers van de liberaal-conservatieve partij:
- John Joseph Caldwell Abbott, die John MacDonald op 16 juni 1891 verving;
- John Sparrow David Thomson, die op 5 december 1892 het premierschap nam en tot 12 december 1894 in functie bleef;
- Mackenzie Bowell, jaren van bestuur 1894 - 1896;
- Charles Tupper, die aan de macht was van 1 mei 1896 tot 8 juli 1896.
Op Charles Tupper eindigt de hegemonie van de conservatieven in het Canadese regeringssysteem. Het tijdperk van de Canadese liberale partij komt eraan, waarvan de vertegenwoordigers de macht zullen domineren in de 20e eeuw. Na de verkiezingen van 1896 wordt Wilfrid Laurier premier van Canada, die twee ambtstermijnen tot en met 6 oktober 1911 heeft kunnen volhouden op hoog niveau.
Ondanks de successen van de Labour-partij op het gebied van het bestuur van het land, slaagden de conservatieven er vijftien jaar later in om politiek wraak te nemen. De leider van de liberaal-conservatieve partij, Robert Borden, wordt de kabinetschef, waarmee Canada een onafhankelijke speler in de politieke arena wordt. Wanneer conservatieven, Canada deelneemt aan de veldslagen van de Eerste Wereldoorlog, ontvangt de status van de zegevierende macht. Robert Borden kon de erkenning van Canada als onafhankelijk lid van de Volkenbond bereiken. Vanaf dit moment begint Canada op een onafhankelijke manier als een gelijkwaardige deelnemer aan internationale sociale en politieke betrekkingen.
Het succes van Borden was om zijn opvolger te consolideren als hoofd van de liberaal-conservatieve partij Arthur Meyen, maar zijn eerste termijn bleek vluchtig te zijn - slechts anderhalf jaar. Het beleid van het aanhalen van de gordels, dat begin 20-er jaren werd nagestreefd door de conservatieve regering, veroorzaakte onvrede in de Canadese samenleving. Labourieten maakten gebruik van deze moeilijke politieke situatie, en gedurende een korte periode namen ze leidende politieke posities in het land, en startten ze opnieuw een sprong van het premierschap.
In 1921 nam Mackenzie King de functie van premier. Bij de volgende verkiezingen krijgen de conservatieven de overwinning en neemt hun vaste leider Arthur Meyen opnieuw het premierschap over. Meyens tweede termijn duurde tot september 1926, toen Mackenzie King opnieuw premier werd en het kabinet van ministers het voorrecht van Labour werd. De conservatieven, geleid door Richard Bennett, slaagden er in 1930 in om de hegemonie van Labour te verstoren, nadat ze de portefeuille van de Premier en het kabinet tot zijn beschikking hadden gekregen.
Terwijl Europa werd verscheurd door scherpe politieke tegenstellingen, vond de macht van de conservatieven niet de juiste reactie in het land. De Canadezen bij de algemene nationale verkiezingen voor het Lagerhuis in 1935 gaven hun voorkeur aan vertegenwoordigers van de Arbeiderspartij. Mackenzie King keert terug naar de functie van premier en blijft tot 1948 twee opeenvolgende termijnen op deze post. Bij deze première neemt Canada deel aan de Tweede Wereldoorlog en wordt hij volledig lid van de anti-Hitler-coalitie.
Canada heeft tijdens de regering van Mackenzie King in 1945, samen met de Verenigde Staten, Groot-Brittannië, de Sovjet-Unie, Frankrijk en Australië, de oprichting van de Verenigde Naties geïnitieerd.
Personen die in de tweede helft van de twintigste eeuw het premierschap in Canada hebben gehouden
De regering van Labour, die de successen behaalde die tijdens de Tweede Wereldoorlog zijn bereikt, ging door in 1948. Koning Saint-Laurent, die in november 1948 premier werd, wordt de opvolger van King.
De hele daaropvolgende politieke strijd in de echelons van de staatsmacht in Canada is als volgt:
- Louis Saint-Laurent (regeerperiode 1948-1957) - leider van de liberale partij van Canada;
- John Diefenbaker, Premiership van 1957 tot 1963, vertegenwoordiger van de Progressive Conservative Party of Canada;
- Lester Pearson - Labour-leider, die in april 1963 premier werd en tot april 1968 in functie bleef;
- Pierre Trudeau, die op 20 april 1968 premier werd en tot 1984 in die functie bleef. De vader van de huidige Canadese premier Justin Trudeau;
- Arthur Clark is een progressieve conservatief die de première voor een korte periode van juni 1979 tot maart 1980 bekleedde;
- Laborist John Turner - premier van Canada van 30 juni 1984 tot 17 september 1984;
- Brian Mulroney, de leider van progressieve conservatieven, werd op 17 september 1984 premier en bleef tot 25 juni 1993 in die functie;
- Kim Campbell leidde de regering van Canada voor een korte periode van 25 juni tot 4 november 1993, leider van de progressief-conservatieve partij van Canada;
- de leider van de liberale partij van Canada, Jean Chrétien wordt premier op 4 november 1993 en blijft tot 2 december 2003 in deze positie;
- Paul Martin - de opvolger van Jean Chretien als Labour-leider en Canadese premier van 2003 tot 2006;
- Stephen Harper is de leider van de conservatieven die de verkiezingen van 2006 hebben gewonnen. Hij bekleedde het premierschap van februari 2006 tot november 2018;
- Justin Trudeau is de leider van de Liberale Partij van Canada, die de verkiezingen van 2018 won. Sinds november 2018 is hij in functie.
Zoals te zien is op de lange lijst van alle vijf vertegenwoordigers van de Conservatieve Partij van Canada in de naoorlogse periode, ontving de premiere portfolio. Vertegenwoordigers van de Liberale Partij van Canada hebben een overweldigend voordeel en winnen bij 11 van de 17 verkiezingen die in deze periode werden gehouden. De langste was in de functie van premier van Canada, Pierre Trudeau, die met een korte pauze het ambt van de premier gedurende 16 jaar bekleedde. In totaal had het land in de loop van de jaren dat Canada bestond als onafhankelijke staat, 22 premiers. Opgemerkt moet worden dat alle leiders van de staat op de een of andere manier, uit vrije wil, de grote politiek hebben verlaten en verlaten. Voor alle jaren van het bestaan van de staatsmacht in Canada, heeft het land geen militaire of staatsgreep gekend. De verandering van het hoofd van het kabinet van ministers vond alleen plaats volgens de resultaten van de nationale verkiezingen.
Meer dan 150 jaar van het bestaan van Canada, het systeem en de structuur van de staatsmacht in het land is niet veranderd. Het hoofd van de federatie is nog steeds de koningin van Groot-Brittannië en alle uitvoerende macht is in handen van de Canadese regering.
Rechten en plichten van de premier van Canada
De positie van premier van Canada kan worden bekleed door een Canadees staatsburger, die ten tijde van de verkiezingen 18 jaar oud was. In de praktijk is de toekomstige premier meestal een lid van de lagere kamer van het Canadese parlement - het House of Commons. Slechts twee John Joseph Caldwell Abbott en Mackenzie Bowell waren senatoren vóór hun premierschap. Vanuit politiek oogpunt is de kandidatuur van de toekomstige premier nauw verbonden met het leiderschap in de partij, die de winnaar is bij de nationale verkiezingen.
In overeenstemming met de Constitutionele Wet verschijnt de functie van premier van Canada nergens en heeft deze geen duidelijk omschreven mandaat. Traditioneel vervult het hoofd van de regering de functies en plichten die formeel bij de gouverneur-generaal liggen. Ondanks de voorgeschreven bevoegdheden speelt de functie van premier een cruciale rol in het leven van Canada. Het merendeel van de wetten vindt zijn oorsprong in de muren van het kabinet. Besluiten, resoluties en beslissingen van de overheid nemen vervolgens de vorm aan van wetgevingsbesluiten. Dankzij de bestaande meerderheid promoot de premier niet alleen het verkiezingsprogramma van zijn partij, maar ook de belangrijkste sociale en politieke kwesties.
Er zijn echter aanzienlijke beperkingen in het werk van de premier, die kan komen van het hoofdkwartier van de binnenpartij. Vaak wordt het effectieve werk van het kabinet gehinderd door de Senaat. Senatoren kunnen het aannemen van wetten voorkomen, opgesteld in de vorm van resoluties en beslissingen van de premier. Een voorwaarde voor succes in de functie van premier is een vertrouwensstemming van de parlementaire meerderheid. Anders dreigt de activiteit van de premier te eindigen met het vroege aftreden.
Canadese wetten, die voornamelijk gebaseerd zijn op het traditionele Britse rechtssysteem, bieden verschillende opties voor het aftreden van de premier uit zijn functie:
- De eerste optie wordt overwogen in het geval dat de partij van de premier geen meerderheid heeft in het Lagerhuis;
- De tweede optie houdt verband met het verlies van de meerderheid van de vertrouwensstemming. In dit geval is het ontslag van de premier en het hele kabinet onvermijdelijk;
- De derde optie wordt overwogen wanneer het Lagerhuis niet de vereiste parlementaire meerderheid verkrijgt. Bij besluit van de gouverneur-generaal worden nieuwe algemene verkiezingen in het land benoemd.
Eerder in de procedure om het ambt van premier aan te nemen, bestond er een traditie om de riddertitel toe te kennen aan het nieuwe hoofd van het kabinet van ministers, waardoor de status van premier in de ogen van het publiek en het politieke establishment werd verhoogd. Восемь первых премьеров, возглавлявших страну до 1919 года, получили рыцарское звание от королевы Великобритании. В 1919 году канадский парламент принял решение не присваивать гражданам Канады британских дворянских титулов. Последним, кто стал рыцарем, находясь в должности премьер-министра Канады, был Роберт Борден. Канадский парламент пошел на этом шаг в порядке исключения, признав за главой Кабинета исключительные заслуги в деле управления государством.
С 1951 года официальная резиденция канадских премьер-министров - Сассекс 24 - здание, построенное еще в 60-е годы XIX века. Здесь находится не только приемная премьера, но и расположены основные административные службы аппарата премьер-министра Канады. Нынешний глава Кабинета министров - Джастин Трюдо, сын пятнадцатого премьер-министра Пьера Трюдо, возглавлявшего канадское правительство в 70-е годы XX века.
Став в 42 года лидером Либеральной Партии Канады, Джастин Трюдо сумел привести лейбористов к победе на последних национальных выборах. В итоге пост премьер-министра Канады достался человеку, которому в декабре 2018 года исполнилось 44 года. Это второй премьер в истории Канады столь молодого возраста. Первым является Джо Кларк, который в сорокалетнем возрасте занял премьерское кресло в 1979 году.
